一、 人民防空工程项目管理的含义

      人民防空工程项目管理，是指应用工程项目管理的理论、观点和方法，对人民防空工程建设项目的决策和实施的全过程进行全面的管理。

     首先，管理的对象是人民防空工程建设项目发展周期的全过程，包括项目的可行性研究、设计、工程招投标以及采购、施工等工作内容，而不仅仅是其中的某一阶段，尤其不要误以为仅是针对工程项目的施工阶段。

      其次，管理的主体是多方面的。一般来说，在人民防空工程建设发展周期的全过程中，除人民防空工程建设单位（业主）为项目的顺利实现而实施必要的项目管理以外，设计单位、监理公司、从事工程施工和材料设备供应的承包商和供应商等也分别有站在各自立场上的项目管理。另外，政府有关部门也要对项目的建设给予必要的监督管理 。

      二、人民防空工程项目管理的方法与任务

     （一）人民防空工程项目管理的方法

      目标管理是人民防空工程项目管理的基本方法。目标是管理者所追求的对象，是项目管理过程中各个行动方案提出和选择的依据，只有明确目标，才能有正确的决策和好的方案。因此，项目管理的过程就是通过实现一个个预定目标而最后实现总目标的过程。

1、 确定目标

     人民防空工程项目管理的目标有技术上的目标，也有经济上的目标。技术上的目标包括使用功能（主要是平战结合功能），防护等级，质量标准，建设工期等；经济上的目标包括项目的工程成本、建设费用、投资效益等。管理一个人民防空工程项目，首先要确定该项目的总目标，即投资总额、建设工期、质量标准，这三项目标一般称为建设项目管理的三大目标，只有将这三大目标管理统一起来，才能取得综合经济效益。其次是围绕总目标确定各阶段的子目标。

2、制定方案

    有了明确的目标后，要对目标所涉及的问题进行周密的调查研究，收集资料，进行预测，提出可行的行动方案，通过分析、对比和评价，作出科学的决策，制定出实现目标的具体方案。

3、协调行动

    建设一个人民防空工程项目要涉及到许多单位和部门，如监理单位、设计单位、施工单位、政府质量监督单位等。各个单位之间相互联系、相互影响和相互制约是实现目标的保证，因此，在目标方案等制定后，必须明确各有关单位和部门之间应尽的职责，并且要定期召开协调会议，讨论研究项目目标实现过程中的各种问题，统一步伐，协调行动。

4、掌握信息

     项目管理者要随时掌握工程项目进行中的各种情况，建立健全信息反馈渠道，通过定期报表、文件交往检查了解等多种形式及时收集、整理目标实现过程中的有关信息。

5、随时检查

    通过对反馈信息资料的分析，研究随时检查目标实现过程中的实现效果，如发现与预计效果有差异，则要及时查明原因，果断作出决策，采取措施加以修正或调整，以确保全部预定目标的实现。

     （二）人民防空工程项目管理的任务

      人民防空工程项目管理的任务，大致有以下六个方面：

1、 建立项目管理组织

    明确本项目各参加单位在项目周期实施过程中的组织关系和联系渠道，并选择合适的项目组织形式；做好项目实施个阶段的计划准备和具体组织工作；组建项目建立本单位的项目管理班子；聘任项目经理及各有关职能人员。

2、费用控制

    编制费用计划（建设单位编制投资分配计划，施工单位编制施工成本计划），采用一定的方式、方法，将费用控制在计划目标内。

3、进度控制

     编制满足各种需要的进度计划，把那些为了达到项目目标所规定的若干时间点连结成时间网络图，安排好各项工作的先后顺序和开工、完工时间，确定关键线路的时间；经常检查计划进度执行情况，处理执行过程中出现的问题，协调各单体工程的进度，必要时对原计划作适当调整。

4、质量控制

    规定各项工作的质量标准；对各项工作进行质量监督和验收；处理质量问题。质量控制是保证项目成功的关键任务之一。

5、合同管理

     起草合同文件，参加合同谈判，签订、修改合同；处理合同纠纷、索赔等事宜。

6、信息管理

      明确参与项目的各单位以及本单位内部的信息流，相互间信息传递的形式、时间和内容；确定信息收集和处理的方法、手段。

人民防空工程项目管理任务的核心问题是控制，项目管理组织的建立，合同管理和信息管理的实施，都是为了进行有效地控制，确保项目目标的实现，即质量好、工期短、投资少。